Birokrasi, Akses Informasi, dan Siasat Warga Prekariat di Negara Pascakolonial

Abstrak

Asumsi yang mengatakan negara beroperasi sepenuhnya rasional-formal makin sulit dipertahankan. Negara jauh lebih baik jika dilihat bukan sebagai satu entitas yang solid dan monolitik, melainkan sebagai formasi yang terus membentuk diri melalui berbagai proses persaingan kekuasaan internal dan eksternal, yang tidak lepas dari faktor kekerabatan, pola organisasi sosial, dan, dalam konteks tertentu, sejarah kolonialisme. Penetrasi pasar yang belakangan makin dominan terhadap berbagai sisi negara dan birokrasi menambah dimensi baru dan kompleksitas relasi warga dan negara. Tulisan ini hendak memperlihatkan dinamika formalitas-informalitas itu melalui pegungkapan watak kekuasaan yang mendasari formasi negara. Di sisi lain, tulisan ini akan memperlihatkan bagaimana warga prekariat (precarious citizen) bergerak di antara rasionalitas sekaligus irasionalitas, formalitas sekaligus informalitas, itu untuk mengakses ruang negara yang dianggap serba rasional dan semakin berwatak pasar itu.